Alla luce dell’escalation della guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina e dell’annessione illegale delle regioni ucraine di Donetsk, Luhansk, Zaporizhzhia e Kherson, il Consiglio ha deciso oggi di imporre un nuovo pacchetto di sanzioni economiche e individuali contro la Russia.
Il pacchetto concordato include una serie di misure pungenti volte a rafforzare la pressione sul governo e sull’economia russa, indebolire le capacità militari della Russia e far pagare al Cremlino la recente escalation.
Questo nuovo pacchetto di sanzioni contro la Russia è la prova della nostra determinazione a fermare la macchina da guerra di Putin e rispondere alla sua ultima escalation con falsi “referendum” e annessione illegale di territori ucraini. Stiamo colpendo ulteriormente l’economia di guerra della Russia, limitando le capacità di importazione / esportazione della Russia e siamo sulla corsia preferenziale per liberarci dalla dipendenza energetica russa. Stiamo anche prendendo di mira i responsabili dell’annessione illegale dei territori ucraini. L’UE starà al fianco dell’Ucraina per tutto il tempo necessario.
Josep Borrell, alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza
Il pacchetto concordato oggi introduce nella legislazione dell’UE la base per introdurre un massimale tariffario relativo al trasporto marittimo di petrolio russo verso paesi terzi e ulteriori restrizioni al trasporto marittimo di petrolio greggio e prodotti petroliferi verso paesi terzi.
Concretamente, la combinazione di queste misure funziona come segue. Sarà vietato fornire trasporto marittimo e assistenza tecnica, servizi di intermediazione o finanziamenti o assistenza finanziaria connessi al trasporto marittimo verso paesi terzi di petrolio greggio (a partire da dicembre 2022) o prodotti petroliferi (a partire da febbraio 2023) originari o esportati dalla Russia. La deroga relativa al massimale tariffario consentirebbe la fornitura del trasporto e di tali servizi se il petrolio o i prodotti petroliferi sono acquistati a un prezzo pari o inferiore a un massimale di prezzo prestabilito. Il nuovo divieto per le navi dell’UE di effettuare trasporti marittimi per tali prodotti verso paesi terzi si applicherà a decorrere dalla data in cui il Consiglio deciderà all’unanimità di introdurre il massimale tariffario. Il limite di prezzo ridurrà drasticamente le entrate che la Russia guadagna dal petrolio dopo che la sua guerra illegale contro l’Ucraina ha gonfiato i prezzi globali dell’energia. Il tetto massimo del prezzo del petrolio può anche servire a stabilizzare i prezzi globali dell’energia.
Per quanto riguarda il commercio, l’UE sta estendendo il divieto di importazione dei prodotti siderurgici originari della Russia o esportati dalla Russia. Ulteriori restrizioni all’importazione sono imposte anche su pasta di legno e carta, sigarette, plastica e cosmetici, nonché elementi utilizzati nell’industria della gioielleria come pietre e metalli preziosi, che complessivamente generano entrate significative per la Russia. Saranno inoltre limitati anche la vendita, il trasferimento di forniture o l’esportazione di beni aggiuntivi utilizzati nel settore dell’aviazione.
Il pacchetto concordato oggi comprende anche:
- la sanzione di individui ed entità che hanno avuto un ruolo nell’organizzazione di “referendum” illegali, rappresentanti del settore della difesa e persone note che diffondono disinformazione sulla guerra. Il Consiglio ha inoltre deciso di ampliare i criteri di inserimento nell’elenco su cui possono basarsi le denominazioni specifiche, al fine di includere la possibilità di rivolgersi a coloro che facilitano l’elusione delle sanzioni dell’UE
- l’estensione dell’elenco dei prodotti soggetti a restrizioni che possono contribuire al miglioramento militare e tecnologico della Russia o allo sviluppo del suo settore della difesa e della sicurezza. L’elenco includerà ora alcuni componenti elettronici, sostanze chimiche aggiuntive e beni che possono essere utilizzati per la pena capitale, la tortura o altri trattamenti crudeli, inumani o degradanti.
- il divieto di vendere, fornire, trasferire o esportare armi da fuoco civili e loro componenti essenziali e munizioni, veicoli e attrezzature militari, attrezzature paramilitari e pezzi di ricambio
- il divieto per i cittadini dell’UE di ricoprire cariche negli organi direttivi di determinate persone giuridiche, entità o organismi russi di proprietà o controllati dallo Stato
- l’inserimento nell’elenco degli enti statali soggetti al divieto di transazione del Russian Maritime Shipping Register, ente 100% statale che svolge attività connesse alla classificazione e all’ispezione, anche in materia di sicurezza, di navi e imbarcazioni russe e non russe
- un divieto totale della fornitura di servizi di portafoglio, conto o custodia di cripto-asset a persone e residenti russi, indipendentemente dal valore totale di tali cripto-attività
- il divieto di fornire servizi di architettura e ingegneria, nonché servizi di consulenza informatica e servizi di consulenza legale alla Russia
Il Consiglio ha inoltre deciso che, a partire da oggi, l’ambito geografico delle restrizioni introdotte il 23 febbraio, compreso in particolare il divieto di importazione di merci provenienti dalle zone non controllate dal governo delle oblast di Donetsk e Luhansk, sarà esteso anche alle zone non controllate degli oblast di Zaporizhzhia e Kherson.
Gli atti giuridici pertinenti saranno presto pubblicati nella Gazzetta ufficiale.
Sfondo
Il 21 settembre 2022, nonostante i numerosi appelli della comunità internazionale alla Russia per fermare immediatamente la sua aggressione militare contro l’Ucraina, la Federazione russa ha deciso di intensificare ulteriormente la sua aggressione contro l’Ucraina sostenendo l’organizzazione di “referendum” illegali nelle regioni di Donetsk, Kherson, Luhansk e Zaporizhzhia attualmente occupate dalla Russia. La Federazione Russa ha inoltre intensificato ulteriormente la sua aggressione contro l’Ucraina annunciando una mobilitazione nella Federazione Russa e minacciando nuovamente di usare armi di distruzione di massa.
Questi “referendum” illegali sono stati fermamente condannati il 22 settembre 2022 da una dichiarazione dell’alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza a nome dell’UE.
Il 28 settembre 2022 l’alto rappresentante ha rilasciato una dichiarazione a nome dell’UE in cui condanna ancora una volta con la massima fermezza i falsi “referendum” illegali e conferma che l’UE non li riconoscerà mai e il loro esito falsificato. L’UE ha esortato tutti i membri delle Nazioni Unite a fare altrettanto. L’alto rappresentante ha inoltre indicato che tutti coloro che sono coinvolti nell’organizzazione di questi “referendum” illegali fittizi e i responsabili di altre violazioni del diritto internazionale in Ucraina saranno chiamati a rispondere delle loro azioni e che saranno presentate ulteriori misure restrittive contro la Russia a tale riguardo. L’alto rappresentante ha ricordato che l’Unione rimane ferma nel suo sostegno all’indipendenza, alla sovranità e all’integrità territoriale dell’Ucraina all’interno dei suoi confini riconosciuti a livello internazionale e chiede che la Russia ritiri immediatamente, completamente e incondizionatamente tutte le sue truppe e attrezzature militari dall’intero territorio dell’Ucraina. L’alto rappresentante ha inoltre dichiarato che l’Unione e i suoi Stati membri continueranno a sostenere gli sforzi dell’Ucraina a tal fine, finché sarà necessario.
Il 30 settembre 2022 i membri del Consiglio europeo hanno adottato una dichiarazione in cui respingono fermamente e condannano inequivocabilmente l’annessione illegale da parte della Russia delle regioni ucraine di Donetsk, Luhansk, Zaporizhzhia e Kherson. Affermano inoltre che, minando deliberatamente l’ordine internazionale basato sulle regole e violando palesemente i diritti fondamentali dell’Ucraina all’indipendenza, alla sovranità e all’integrità territoriale, principi fondamentali sanciti dalla Carta delle Nazioni Unite e dal diritto internazionale, la Russia sta mettendo a rischio la sicurezza globale. Hanno invitato tutti gli Stati e le organizzazioni internazionali a respingere inequivocabilmente tale annessione illegale e hanno ricordato che l’Ucraina sta esercitando il suo legittimo diritto di difendersi dall’aggressione russa per riprendere il pieno controllo del suo territorio e ha il diritto di liberare i territori occupati all’interno dei suoi confini internazionalmente riconosciuti.
- Gazzetta ufficiale
- Misure restrittive dell’UE in risposta alla crisi in Ucraina (informazioni generali)
- Dichiarazione dell’alta rappresentante a nome dell’Unione europea sulla guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina, 22 settembre 2022
- Dichiarazione dei leader del G7, 23 settembre 2022
- Ucraina: dichiarazione dell’alta rappresentante a nome dell’Unione europea sui falsi “referendum” illegali della Russia nelle regioni di Donetsk, Kherson, Luhansk e Zaporizhzhia, 28 settembre 2022
- Dichiarazione dei membri del Consiglio europeo, 30 settembre 2022